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《南宁市人民政府关于委托广西南宁五象新区规划建设管理委员会行使有关行政管理权的决定》出台 助力五象新区建设开展

发布时间:2019-01-15 16:55     来源:南宁市法制办公室   

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2018年11月30日,南宁市人民政府出台了《南宁市人民政府关于委托广西南宁五象新区规划建设管理委员会行使有关行政管理权的决定》(南宁市人民政府令第9号,以下简称《决定》),该规章于2019年1月1日起施行,为五象新区建设和开展提供法制保障。

广西南宁五象新区规划建设管理委员会(以下简称五象新区管委会)是自治区人民政府的派出机构,负责南宁五象新区规划建设管理工作,管委会的人、财、物由南宁市管理。为解决五象新区管委会受委托行使市和城区两级行政许可权、行政处分权和其他行政管理权的合法性问题,进一步理顺五象新区的管理体制,支撑五象新区的建设开展,促进五象新区管委会依法行政,市人民政府出台《决定》,以立法规范市和城区人民政府及其有关部门委托五象新区管委会行使有关行政管理权。

《决定》共十一点,包括原则性规定、管理区域规模、管理的权限规模、委托行为的具体要求、五象新区管委会在具体工作中的职责、规章的施行时间等?!毒龆ā?/span>有以下几个方面的内容和亮点:

一、明确了委托主体和委托对象。一是关于委托主体。依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处分法》的有关规定,结合南宁市城市管理体制改革和分级管理的现状,《决定》明确了委托主体是市人民政府及其有关部门、城区人民政府及其有关部门。二是关于委托对象?!毒龆ā返谝坏忝魅妨宋卸韵笫枪阄魑逑笮虑婊ㄉ韫芾砦被?。

二、明确了五象新区管委会的行政管理区域规模。依据《南宁市五象新区概念性总体规划》并结合管理实际,《决定》将五象新区管委会实施行政管理区域的规模定为“五象新区管委会管理区域规模为东至八尺江,西至五象岭公园、银海大道和环城高速公路,南至那马组团,北至邕江,不含南宁综合保税区,总面积约160平方千米。五象新区管委会行政管理区域规模以附图为准”。

三、明确了委托权限和委托事项。《决定》规定,委托机关可以委托五象新区管委会依法行使的权限包括六大方面,即项目资金管理和国有企业监督管理;国土资源行政管理;投资项意图审批、核准和备案;建设工程行政管理;环境?;?、园林绿化和林地行政管理;委托行政机关委托五象新区管委会行使的其他行政管理权等六大方面。因涉及上述权限的具体事项比较多,且有可能随时发生改动,为了坚持立法的稳定性,也便于实际管理需要,因此,《决定》不对具体委托事项进行列举,而是规定委托五象新区管委会行使行政许可权、行政处分权和其他行政管理权的具体事项,由市人民政府确定并公布。

四、明确了委托形式。《决定》对委托形式作出了规定,即委托行政机关应当与五象新区管委会签订委托协议,委托协议应当载明委托主体、委托对象、委托事项、委托依据、委托权限、委托规模、委托期限和职责承当等内容。

五、强化了职责划分。《决定》对委托行政机关和五象新区管委会的职责进行了划分:一方面,《决定》明确了委托行政机关负责对委托事项进行布告,对委托对象进行指导和监督,以及对委托行为的成果承当法令职责;另一方面,《决定》在上位法规定的基础上,明确了五象新区管委会负责具体承办行政复议、行政应诉等事宜,以及建立健全实施委托事项工作准则的职责。

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