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南宁市法制办公室座谈协商烟花爆仗经营燃放管理新规

发布时间:2018-12-20 10:40     来源:南宁市法制办公室   

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12月5日至12月6日,南宁市法制办公室组织召开了《南宁市烟花爆仗经营燃放管理规定(修改草案)》(简称《规定》)立法征求意见座谈会、专家论证会,并协助市政协办公厅组织开展该立法项意图立法协商会议,就《规定》的合法性、合理性广泛听取基层行政执法机关代表、经营企业单位代表、人大代表、政协委员、立法基层联系点代表、市民代表、高级院校、律师事务所等社会各界意见。

《南宁市烟花爆仗经营燃放管理规定》是2018年市人民政府的规章调研项目。现行的《南宁市烟花爆仗经营燃放管理规定》(2014年南宁市人民政府令第21号,简称“21号令”)公布于2007年,先后于2010年、2014年作了修订。南宁市自2007年实行烟花爆仗经营燃放“禁改限”政策以来,市民在春节期间燃放烟花爆仗的传统民俗得到了延续。然而,跟着城市规模的不断扩大,以及大气污染防治的环保要求日益提高,21号令规定的限放政策已与其时的形势开展要求不相符。因此,有必要对21号令进行修改。

会上,与会代表对南宁市加强烟花爆仗经营燃放管理表明赞同,并提出了修改意见建议:一是关于禁止、限制燃放区域的划分问题。禁止、限制燃放区域的划定是本次立法修订的重点,立法草案就禁止、限制燃放区域的划定拟订了两种不同的方案,其中方案一较方案二划定的禁止、燃放区而言相对较小。专家和代表们提出,禁止、限制燃放区域的划定应当充沛考虑和兼顾大气污染防治的环保因素、传统民俗文化传承因素、城市开展和人口规模因素、行政执法力量配比因素、民意因素等多方面因素,进而对禁止、限制燃放区域进行科学合理地划定。不少代表认为,应当将两种方案进行融合,将人口密集的新旧中心区域、快速开展的五象新区以及其他需要重点进行环??刂频那蚧虢谷挤徘?。代表同时提出,关于各县的禁止燃放区规模划定,建议由各县结合实际自行划定。二是关于烟花爆仗燃放时段的问题。与会代表提出,立法草案结合民意调查成果,对限制燃放区内的烟花爆仗时段稍微缩短是合理的。三是关于空气重污染预警期间的烟花爆仗燃放问题。与会代表对立法草案提出的在空气重污染橙色和红色预警期间禁止燃放烟花爆仗的规定表明赞同,并同时建议对烟花爆仗禁燃布告的发布主体进行研讨。四是关于非经营性的携带、运输、存放烟花爆仗的管理问题。专家建议将非经营性地携带、运输、存放超过一定重量的烟花爆仗的管理与经依法许可的烟花爆仗生产、经营、运输行为的管理加以区分,并建议对非经营性地携带、运输、存放超过50公斤烟花爆仗制品的合理性进一步研讨。与会专家和代表还从立法技术的角度对立法草案提出修改意见。
    在立法协商会上,市政协副主席李勤表明,政协委员通过参加立法协商会议的方式对政府立法草案提出意见建议,是民主协商的重要方式,很好地履行了参政议政的职能,为政府有关部门开展立法工作提出了参考意见。市法制办副主任侯康顺表明,燃放烟花爆仗是春节传统民俗,对烟花爆仗经营燃放管规定作出修订,既要考虑传统民俗的传承,也要兼顾大气污染防治的要求。一下步,市法制办将尽快组织有关部门对收集到的意见建议进行梳理,使南宁市烟花爆仗经营燃放管理新规科学、合理。



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